| Гость | Дата: Вторник, 20.12.2011, 08:53 | Сообщение # 1 |
|
Группа: Бродяга
| 
Дома на садовых участках объявят вне закона?
НА ШЕСТИ СОТКАХ КОПАЙ КАРТОШКУ!
Уже который день в Интернете и СМИ бурно обсуждается проект закона о правовом режиме использования садовых, огороднических и дачных участков, обнародованный Министерством регионального развития РФ. Такое внимание к документу, который еще даже не внесен на обсуждение в Госдуму да и вообще пока лишь висит для ознакомления на сайте ведомства, - редкость.
С чего шум? Да уж слишком многих, включая практически всех простых граждан с шестью сотками, затрагивают предлагающиеся там нововведения.
Главное из них таково: на садовых земельных участках (то есть землях садовых товариществ) могут размещаться только «хозяйственные строения и сооружения, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН». Строить дачные дома согласно законопроекту разрешается лишь на участках, признанных «дачными». Последние обязательно должны находиться в пределах населенных пунктов.
То есть на землях сельхозназначения, включая садовые товарищества, следует исключительно выращивать картошку и прочие овощи и фрукты. А дома строить - в черте деревни или поселка.
Что делать с теми домами, что уже построены в садоводческих товариществах, а это в России самая распространенная форма объединения дачников, в законопроекте не объясняется. Равно не объясняется и то, что делать с товариществами, которые сейчас по документам считаются «дачными», но находятся не в черте населенного пункта, а в чистом поле. Единственный содержащийся в законопроекте «переходный» пункт - до 1 января 2015 года разрешение на строительство жилого дома на дачном участке брать не надо. Потом - надо.
- Если законопроект все же будет принят, то он обрушит дачный рынок, сделав оборот дачной земли невозможным в принципе, при этом резко спекулятивно вырастут цены на дома и участки, расположенные в деревнях, - считает Юлия Севериненко, генеральный директор компании «ЗемАктив». - Но вряд ли проект закона в таком виде будет принят, иначе это приведет к значительным социальным проблемам и судебным конфликтам.
Комментарии других специалистов земельной сферы в целом разнообразием не отличаются. Все они сводятся к тому, что принятие такого законопроекта чревато еще большей неразберихой в земельных отношениях, ростом цен и крайним недовольством граждан.
Получить комментарии собственно у авторов законопроекта не удалось даже самым настойчивым журналистам - Минрегион запросы по этому поводу упорно игнорирует.
Из других ведомств просочилась информация, что нашумевший проект не является приоритетным в данной сфере. В переводе на обычный язык это означает, что его, скорее всего, замнут.
- Да теперь уж, после такого негативного пиара, проект, скорее всего, положат под сукно. Непонятно, зачем вообще Минрегиону понадобилось обнародовать столь сырой и бредовый документ, - говорит Андрей Туманов, главный редактор газеты «Ваши 6 соток», председатель Московского межрегионального союза садоводов, член общественного совета при Минсельхозе.
Осадочек, однако, в любом случае останется. Поскольку, хотя минрегионовский проект вроде как идет вразрез с политикой «сверху» на максимальную либерализацию законодательства, касающегося жизни садоводов и дачников, история с ним ситуацию с действующим земельно-дачным законодательством отражает очень даже неплохо.
ПОЧЕМУ БУКСУЕТ «ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ»
Уже неоднократно говорилось и писалось: народ оформлять участки по «дачной амнистии» почему-то не ломится. Статистика Росреестра показывает: в 2007 году по всей России «амнистией» воспользовались 700 тыс. граждан, в 2008 году - 1 млн. 483 тысячи, в 2009-м - 2 млн. 590 тысяч, за пять месяцев 2010 года - 947 тысяч 494 человека. Заметно, что дело ускоряется, но выше 2,5 миллиона с небольшим человек в год явно не идет.
Между тем в 2000 году («дачная амнистия» касается земли, полученной до 2001 года) у наших граждан насчитывалось 42,5 миллиона земельных участков, из них только под садоводство - 14,9 миллиона (данные национального доклада «О состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2007 г.»). Это же сколько лет при нынешних темпах понадобится, чтобы все участки оказались оформленными? И почему люди не торопятся жить по закону?
Оставим за скобками тот факт, что люди, оформляющие право собственности на свои дома и участки, пока даже примерно не могут предположить, какие налоги им в перспективе придется платить, - закон о налоге на недвижимость будет принят не ранее 2013 года. Но есть проблемы, с которыми честные дачники, пытающиеся все делать по закону, сталкиваются уже сейчас.
СДЕЛАЛ МЕЖЕВАНИЕ - ВЫДЕРЖИ ВОЙНУ С СОСЕДЯМИ
«Сосед стал оформлять участок для продажи, - пишет наш читатель Федор из подмосковной Лобни. - Начал с межевания, и тут по ходу дела выяснилось, что координаты в кадастровом плане моего участка не совпадают с координатами на местности. И так - у владельцев 20 участков, оформленных в период с 2002 года по настоящее время. Документы на все участки в наличии. Потом выяснилось, что вообще весь кооператив смещен...»
- Это характерные истории, - объясняет Светлана Жмурко, адвокат Межрегиональной коллегии адвокатов г. Москвы. - Суды сейчас завалены подобными делами. По «дачной амнистии» поставить участок на кадастровый учет можно, не проводя межевания. Между тем в 90-е годы участки выделялись на глазок, промеры делались рулеткой.
Сегодня средства измерения более точные. Зачастую - скажем, при сделках купли-продажи земли или если граждане сами все-таки хотят сделать межевание - выясняется, что размеры и реальные границы участков не совпадают с теми, что указаны в документах. Нередко оказывается, что участки накладываются друг на друга.
Если все соседи не соглашаются решить спор по-доброму, то есть в соответствии с новыми данными добровольно перенести заборы и переоформить уже оформленные документы на участки, перспектива одна - суд.
- Товарищества скоро погрязнут в межевых судебных спорах, - подтверждает Андрей Туманов.
Вот спасибо: разрешили не тратиться на межевание, поскольку не у всех садоводов-дачников на него есть деньги - зато теперь им предстоит тратиться на судебные процессы.
А вот еще пример другого плана - письмо читателя уже из Самары.
«Хотел построить дачу на участке под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство). Участок купил, на него есть все документы (свидетельство о праве собственности, кадастровый номер и проч.). Выяснилось: строить дом на этом участке нельзя, потому как это «зона естественного природного ландшафта и зеленых насаждений защитного назначения».
Как это нельзя строить дачу на участке, выделенном даже не под садоводство - под строительство? А так! Дачники, придя оформлять документы на право собственности, нередко обнаруживают, что участок, выделенный им лет двадцать назад, с тех пор оказался в какой-нибудь природоохранной или еще какой зоне, где действуют законодательные ограничения.
Зато дыры в законодательстве делают вполне возможным строительство и даже регистрацию на дачных шести сотках многоэтажных жилых домов - в Подмосковье такие случаи исчисляются уже десятками... И это еще далеко не все проблемы.
...А ВЫИГРЫВАЮТ ЧИНОВНИКИ И ПОСРЕДНИКИ
- Сейчас все садоводы и дачники живут в условиях полнейшей анархии. Принятые законы не работают. «Дачная амнистия», закон о которой был принят в крайне сыром виде, так и не решила никаких проблем до конца. Зато самый прибыльный бизнес в земельной сфере - нет, даже не строительство, а услуги по оформлению документов и переводу земли из одной категории в другую, - резюмирует нынешнюю ситуацию Андрей Туманов.
Кстати, законопроект, предложенный Минрегионом, несмотря на видимое ужесточение земельного законодательства, ясности в перечисленных выше вопросах так и не добавил. Зато в случае его принятия добавит новых вопросов и, по мнению практически всех экспертов, явно поспособствует увеличению заработков тех, кто оказывает услуги по «содействию в оформлении земельных участков», - да попросту говоря, коррупции.
- В тех странах, где коррупция минимальная, в земельном законодательстве все прописано очень четко: в каких случаях что надо и чего не надо делать, - говорит Андрей Туманов. - У нас во всех земельных законах - да и не только в них - многое расплывчато и отдается на откуп чиновнику. Ведь даже понятия «индивидуальный дом» и «хозяйственная постройка» у нас нигде толком не определены. Как вы думаете, что будет делать чиновник, если ему предстоит отличить одно от другого?
Понятно что - взятки брать. А посредники в улаживании земельных дел ему в этом помогут. А еще крайне поспособствует ситуация, когда людей то Речником пугают, то жесткими для них изменениями законодательства...
Чего нам в итоге ждать от дачной реформы?
Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель Комитета Госдумы по законодательству, один из инициаторов «дачной амнистии»:
- Предложение Минрегиона не является официальным, никаких документов на этот счет нет, поэтому и паниковать не стоит. А «дачную амнистию» мы будем продолжать и делать все, чтобы права дачников надежнее защищались законом, чтобы люди меньше ходили по инстанциям для оформления бумаг.
Сергей МИТРОХИН, лидер партии «Яблоко»:
- Нужно не запрещать, а поддерживать индивидуальное жилищное строительство. Бесплатно выделять землю и отменить налоги.
Евгений ГОНТМАХЕР, член правления Института современного развития:
- В этом случае мы получим дальнейшее развитие коррупции и теневого строительного рынка. Народ продолжит строиться, но не будет оформлять дома как положено. А чиновники будут за взятки закрывать на самострой глаза.
Сергей СМИРНОВ, директор Института социальной политики:
- Общество еще более расслоится. Кто-то продолжит за взятки строить коттеджи, а кто-то не сможет защитить даже развалюху.
Анатолий ЛОКОТЬ, член Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления:
- Закон о «дачной амнистии» ни одной проблемы не решил. Бюрократия как была, так и осталась, а для сельского жителя отдать 15 - 20 тысяч рублей на регистрацию прав - неподъемная сумма.
Юрий ПОПОВ, председатель Истринского районного объединения садоводов:
- «Дачная амнистия» - мина замедленного действия. Люди вроде оформили свои права. Но границы на земле и в документах часто расходятся. А это приводит к конфликтам между соседями.
Полина ТРИШИНА, зампредседателя Московского союза садоводов:
- Лишь сплошная инвентаризация земель и регистрация прав позволят решить проблему. Последний раз генеральное межевание проводила еще Екатерина II почти 250 лет назад!
Алевтина МАРКОВА, пенсионерка, дачница с 35-летним стажем, Тюмень:
- Остается ждать требования заасфальтировать грядки. Или официальной регистрации всех кустиков клубники, яблонь, огурцов...
Вита, читательница сайта KP.RU:
- Пока ничего хорошего ждать не приходится. Для кого вообще все эти «дачные» законы пишут?
О людях-то не думают...
kp.ru/daily/24567/740043/
|
| |
|
|
